■吕红星
发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的产业链条，支持外籍医生开设诊所、支持开办外资护理学院、支持探索发展国际保理业务、支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务、允许外商投资旅行社经营出境旅游业务……近年来，我国服务业对外开放进一步扩大。
商务部数据显示，2025年，我国服务贸易保持稳步增长，服务进出口总额80823.1亿元，同比增长7.4%。其中，出口36267.9亿元，同比增长14.2%。
2026年《政府工作报告》明确以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单。日前召开的全国服务业大会进一步部署开放合作，为新时代服务业发展指明了方向。高水平开放正成为服务业扩能提质的关键催化剂。
鲇鱼入池：外资项目落地激活服务市场一池春水
2026年2月25日，在广州市高质量发展大会中，鹏瑞利集团中国东区总经理吴宇峰发言指出，2025年，鹏瑞利集团与广州市政府在白云区共同启动了总投资100亿元的白云国际医养城项目，并表示双方合作首期旗舰项目——鹏瑞利国际医院，将成为华南地区首家外商独资三级综合医院，计划于今年底投入运营。
3月17日，国家发展改革委推出新一批13个标志性重大外资项目，计划投资额134亿美元。同时，加大对服务业的支持力度，首次将物流项目纳入清单。
随着外商独资医院、外资物流项目等“鲶鱼”正式入局，中国服务业站在了与四十年前制造业相似的十字路口。
“外资医院的加速落地，正如‘鲇鱼’入水，将显著激活国内医疗服务市场的竞争活力，促进技术与管理革新、服务模式创新、人才流动与培养、产业链协同升级，推动国内医疗从‘治病医疗’向‘健康管理’转型，促进加快技术升级与服务流程优化。”湖北省现代服务业联合会常务副会长邓之东在接受中国经济时报记者采访时表示。
在我国，公立医院主要满足基本的医疗保障，在2019年基本医保覆盖率达到95%以后，“看病难、看病贵”的问题得到基本缓解。随着收入水平的上涨，更多人群对医疗服务有了更高层次、更多样化的需求，外资医院成为公立医院的有益补充。
面对来势汹汹的“洋服务”，国内服务业感受到了一定的压力。应该看到，我国本土一些企业面临国际化运营能力不足的问题，具体表现在合规体系不健全、海外人才短缺、本地化适配不够、品牌传播乏力等方面。部分企业出海仍停留在项目层面，缺乏长期运营与生态构建能力，难以形成持续竞争力。
商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所研究员聂平香在接受中国经济时报记者采访时表示，高水平开放带来的压力是客观存在的，但更多的是引进优质服务供给。一方面，围绕推动制造业转型升级，引进高质量的生产性服务业，如金融、电信、专业服务等；另一方面，是更好满足人民对美好生活的向往，推动医疗、教育、文化等领域开放，弥补国内生活性服务业发展的不足。
国家发展改革委产业经济与技术经济研究所服务业研究室主任洪群联在接受中国经济时报记者采访时表示，高水平开放带来“鲶鱼效应”的压力，也会产生倒逼改革升级的动力。“洋服务”在专业能力、标准体系上确有优势，短期内可能对本土企业形成挤压，长期来看，开放能够加速国内企业学习先进管理、技术与标准，提升发展水平和竞争力。从实践来看，我国零售、快递、金融等服务业对外开放，并没有被外资企业进入所冲垮，反而成长和造就了一批有国际竞争力的服务企业，甚至引领行业模式创新。
压力即动力：在“痛点”中寻找领跑赛道
面对来势汹汹的“洋服务”，中国企业如何应对？
聂平香认为，对中国企业来说，更多的不是压力，而是机遇，可以直接观察并借鉴境外优质服务供给者的运营模式、管理经验、先进技术以及服务标准体系。这种“在竞争中学习、在开放中成长”的过程，不仅有助于企业快速补齐在高端服务、品牌建设、客户体验等方面的短板，更能激发本土创新，推动服务流程优化与数字化升级。
“中国服务业企业应化压力为机遇，一方面，要精准洞察需求，依托超大规模市场打造特色服务，深耕专业细分赛道，加快从规模扩张向品质提升转型。另一方面，要借助开放窗口主动融入全球产业链，借鉴先进经验补齐短板，在开放竞争中锻造核心竞争力。”洪群联表示。
在邓之东看来，中国企业应从以下四点发力。
第一，强化科技创新。加大研发投入，聚焦关键核心技术攻关，推动“中国服务”向智能化、专业化、品牌化升级。
第二，深化融合发展。推动服务业与制造业、数字经济深度融合，发展服务型制造、智慧物流、数字医疗等新业态。
第三，提升标准与品牌。对标国际高标准，完善服务标准体系，培育具有全球影响力的“中国服务”品牌。
第四，拓展国际合作。主动融入全球服务网络，通过合资合作、跨境并购、共建平台等方式，实现优势互补、共赢发展。
从共舞到领舞：制度型开放重塑规则
“与狼共舞”的终极目标，是让自己也成为“头狼”。但这需要中国服务企业完成从“性价比”到“品牌力”的惊险跳跃。
在采访中，受访专家们均提到了一个关键词：标准。
应该看到，当前在服务业，国际规则往往是欧美制定的。在这种情况下，我国要想“从共舞到领舞”，找到突破口是关键。
在洪群联看来，虽然欧美发达国家服务业发展历程较早，不少领域国际标准由欧美国家主导制定，但也要看到，我国具有超大规模市场的应用场景和数字经济的先发优势，在移动支付、跨境电商、智慧物流等领域已积累海量数据（603138）与成熟模式，这正是定义新规则的土壤。
当前服务业正在经历数字革命，新业态层出不穷，规则还没有完全定型。
“下一步，中国加快将‘中国实践’转化为‘中国标准’，以新业态抢占标准制定先机，尤其是在数字贸易、平台经济等新兴领域积极发声，深度参与全球服务治理，提高规则话语权。”洪群联表示。
在聂平香看来，对于传统服务领域，国际上已有成熟且普遍接受的服务标准，我国可以积极对接、主动融入。然而，在当今世界，数字技术和绿色技术迅猛发展，催生出大量服务新业态、新模式，相关领域的标准、规则、规制和管理仍处于探索阶段。同时，我国在数字技术和绿色技术方面应用场景丰富，服务新模式、新业态发展十分活跃，相关规则和标准的建设正在积极推进中。在此背景下，我国可以积极将自身的国内规则和标准推向国际，推动其从“国内实践”上升为“国际规范”，从而在新兴服务领域的规则与标准制定中成为引领者。
历史与实践反复证明，开放带来进步，封闭必然落后。中国制造业在开放中成长为世界工厂，中国服务业也必将在高水平开放中实现蝶变。面对新征程，以合作拓空间，在与狼共舞中练就狼性、在全球竞争中成长为领舞者，中国服务业必将开创高质量发展新局面，为中国式现代化注入强劲持久动力。
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